bob博鱼体育新能源基建项目风险防控体系构建探析

　　鉴于巨大的市场潜力，各地区和企业纷纷投身于新能源建设，争夺项目资源和市场份额。与之相随，为了抢占政策窗口期，大量新能源项目建设追求短、平、快的同时，也产生了工程超概、工程质量不合格、工程验收难、破坏生态环境、土地权证办理困难、项目人员履职能力不足等诸多风险。如何有效提升新能源企业的项目风险管控能力，实现新能源项目的风险预警和有重点的风险管控，提升企业竞争力，成为新能源企业亟待解决的问题。

　　风险贯穿基建的全过程。新能源建设涉及投资、技术、环境等多方面复杂因素，前期包含设计规划、地方政策、土地权属；建设中包含招标采购、合同管理、工程建设；后期在投资效益、生态环境、廉洁履职等方面存在着不同类型的风险，探索有效的新能源基建全过程风险管理模式需求强烈。

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　　缺乏系统化的风险管理措施。新能源基建项目风险全过程管理需从风险识别和评估、管理机制的建立、信息化技术的应用以及团队能力培养等方面入手。建立全面系统的风险管理模式，可以最大限度地减少项目风险，提高项目的成功率和可持续发展性。

　　根据新能源基建项目的特点，同时参考其他行业的风险管控方法和经验，以科学性、全面性和可操作性为重点，构建以风险识别、风险评估、风险应对为三大维度的新能源基建项目风险矩阵及风险评估体系。

　　一是风险识别。从项目立项、前期调研、招标采购、施工管理到后期运营等各个环节，将新能源基建项目的风险总结为前期筹划bob博鱼体育bob博鱼体育、过程建设、投资后评、廉洁履职四大风险阶段；涉及设计规划、权证手续、政府政策、安全管理、合同管理等13个风险大类以及25个风险小类，在此基础上构建《风险识别体系表》。

　　二是风险评估。主要包括潜在影响程度、风险发生概率及风险等级三个方面。潜在影响程度是指风险事件发生后可能对项目造成的影响程度。针对新能源基建项目，考虑以下四个方面来评估潜在影响程度：对健康与安全的影响、对项目验收以及运营维护的影响、对项目投资收益的影响和对企业长期发展的影响。风险发生概率是指某一特定风险事件发生的可能性。为了评估风险发生概率，主要考虑以下四个因素：建设项目类型、项目所处位置、项目规模与复杂性、项目人员配置，在此基础上搭建《风险评估重点考虑要素体系》。风险等级是综合考虑确定潜在影响程度和风险发生概率，将某类型风险等级确认为低、较低、中、较高、高五大类风险等级，构建风险评估矩阵。对风险等级的评估，能够帮助项目决策者更好地认识和理解项目的潜在风险，并为制定相应的风险应对措施提供依据。对于风险等级为“低”“较低”的需时刻关注，防止风险等级进一步加大；对于风险等级为“中”的需及时采取措施，降低风险；对于风险等级为“较高”和“高”的需重点关注，在问题发生前尽早尽快采取措施，必要时可借助集团资源、专家意见等方式协同解决。

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　　三是风险应对。风险应对策略可以根据具体情况和风险类型的不同而有所不同。常见的风险应对策略包括风险规避、风险控制、风险转移、风险承受。需要注意的是，风险应对策略的选择应根据具体情况进行综合评估和决策。不同的风险事件可能需要采用多种策略的组合来应对。确定风险策略后，通过结合历史经验和专家意见等方式，提前制定具体风险应对措施。

　　一是新能源基建全过程风险管控模型应用。首先，在项目建设初期，项目负责人会同相关部门对项目整体风险进行识别、评估；其次，根据风险识别与评估结果对风险进行排序，绘制项目风险“画像”；然后，针对不同的风险事项及等级制定有效的风险策略及应对措施；最后，指定相关责任部门及责任人限期完成整改，并及时更新风险控制进度。通过以上可视化的方式，直观展示不同阶段、不同类别的风险分布情况及应对跟进情况。

　　由于风险管理和风险评价是一个动态变化的过程，有些风险在项目开工前期难以预见和发现，需要项目负责人以及有关部门基于项目建设的实际情况持续、定期开展风险评估，以“提前识别、提前预防、实时跟进”为核心，及时跟踪调整和补充风险防控措施。

　　二是新能源基建全过程风险管控模型实践。通过“风险识别―风险评估―风险应对”体系，绘制各项目风险“画像”，设定各项目风险管理动态跟进表，对基建项目实施动态管理，取得良好控制效果，并不断补充修订完善风险控制模型，提升风险管理水平。

　　首先，风险识别、评估及应对的过程需要充分集思广益。在对新能源基建项目采取风险控制措施的过程中，要求由业务部门先行发起，组织上级及兄弟单位、施工单位、中介机构、行业专家等具备丰富经验的人员进行研讨论证，征求意见、集思广益，力求项目风险“画像”的完整精准，风险控制措施的有效合规。在某渔光互补项目中，光伏板建设在水塘中，接地材料面临腐蚀生锈的技术风险，项目设计阶段管理层会同设计单位识别该项技术风险后，立即组织专家力量重点应对，先后组织图纸会审50余次，与设计及设备提供单位技术交底15次，制定专项、危大工程施工方案审定40余次，最终确定使用新型材料锌包钢，该材料抗腐蚀性更强、导电性更好、价格也更便宜，有效解决了技术风险。

　　其次，对风险控制模型的运用进行定期不定期动态调整。新能源基建项目风险控制体系模型运用过程中本身应与时俱进，及时进行动态调整。根据项目情况逐一建立单个项目的《风险管理动态跟进表》，并要求每周更新风险整改进度，逐月复核调整风险等级，每季度补充调整风险类别，并结合年度总结工作对项目风险进行全面梳理评估。项目管理人员可以实时监控项目风险控制的进度，关注当前重点风险事项，分配人力资源应对解决。

　　最后，不断丰富完善风险类型及应对方式模型库，促进控制经验标准化。风险评估体系模型的建立与实施，在协助实现对新能源基建全过程管控的同时，也通过运用项目的不断增多，不断丰富完善风险类型库和风险应对方式的参考库。

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